天津市土壤污染防治工作方案

一、总体要求

  (一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入落实美丽天津建设工作部署，立足我市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境**为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为开创美丽天津建设新局面提供土壤环境保障。

  (二）工作目标。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境**得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

  到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境**得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

  (三）主要指标。到2020年，全市受污染耕地**利用率达到95%左右，全市污染地块**利用率不低于90%。(以国家与我市签订目标责任书为准)

  到2030年，全市受污染耕地**利用率达到97%左右，全市污染地块**利用率不低于95%。

  (四）工作重点。

  1.重点污染物：镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。

  2.重点行业：有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革。

  3.重点区域及地块：产粮(油)大区、蔬菜产业重点区、污灌区、重点行业污染源集中区，再开发利用的城镇建设用地及污染地块。

  (五）分区管控。各区在充分落实各项土壤污染防治任务的基础上，根据区域特点，重点落实以下方面：中心城区重点落实工业遗留地块**利用，2020年区域污染地块**利用率达到100%；滨海新区重点加强工业污染地块风险管控，沿海滩涂等未利用地保护与开发，2020年污染地块**利用率达到95%以上；环城四区重点加强新增建设用地和污灌区土壤环境风险管控；其他五区重点加强耕地及重要生态功能区保护。

二、主要任务

  (一）开展土壤污染调查。

  1.开展土壤环境质量详查。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。农用地以耕地为重点，兼顾园地、林地，基于环境保护、国土资源、农业等部门已有调查数据，确定详查范围，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。以重点行业为重点，排查潜在污染地块，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建设天津市土壤样品库。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查。(市环保局牵头，市农委、市国土房管局、市卫生计生委、市工业和信息化委、市规划局、市财政局等参与，相关区人民政府落实。以下各项均需相关区人民政府落实，不再列出)

  2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化全市土壤环境质量监测点位，2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成全市土壤环境质量监测网络。2020年底前实现各区土壤环境质量监测点位全覆盖。各区每年至少开展1次土壤环境质量监测技术人员培训。(市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市工业和信息化委等参与)

  3.提升土壤环境信息化管理水平。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，2018年底前建设完成土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。(市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市发展改革委、市教委、市科委、市工业和信息化委、市卫生计生委、市规划局、市林业局等参与)